มหาวิทยาลัย ก. หารือข้อกฎหมายเกี่ยวกับอากรแสตมป์ กรณีการยกเว้นอากรแสตมป์สำหรับการรับจ้างเป็นที่ปรึกษา มีข้อเท็จจริงสรุปได้ ดังนี้

    1. มหาวิทยาลัยฯ เป็นสถาบันการศึกษาซึ่งเป็นนิติบุคคลและเป็นส่วนราชการ ตามพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยราชภัฏ พ.ศ. 2547 อยู่ภายใต้สังกัดกระทรวงศึกษาธิการ มีภารกิจในการทำการสอน ทำการวิจัย และให้บริการทางด้านวิชาการแก่สังคม โดยมหาวิทยาลัยฯ ได้รับจ้างเป็นที่ปรึกษาให้แก่หน่วยงานต่าง ๆ ทั้งภาครัฐและเอกชน

    2. มหาวิทยาลัยฯ จึงขอหารือว่า กรณีมหาวิทยาลัยฯ ทำสัญญารับจ้างเป็นที่ปรึกษา ซึ่งเข้าลักษณะเป็นสัญญาจ้างทำของตามลักษณะตราสาร 4. แห่งบัญชีอัตราอากรแสตมป์ มหาวิทยาลัยฯ จะได้รับยกเว้นอากรแสตมป์ ตามมาตรา 121 แห่งประมวลรัษฎากร หรือไม่ อย่างไร

กรณีมหาวิทยาลัยฯ ทำสัญญารับจ้างเป็นที่ปรึกษา เข้าลักษณะเป็นสัญญาจ้างทำของ ตามลักษณะตราสาร 4. แห่งบัญชีอัตราอากรแสตมป์ แต่เนื่องจากมหาวิทยาลัยฯ ซึ่งเป็นผู้มีหน้าที่เสียอากรแสตมป์ดังกล่าว เป็นนิติบุคคลและเป็นส่วนราชการ ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยราชภัฏ พ.ศ. 2547 ถือได้ว่าเป็นองค์การของรัฐบาล ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งกิจการของรัฐ ตามมาตรา 2 แห่งประมวลรัษฎากร กรณีดังกล่าวจึงเข้าลักษณะฝ่ายที่ต้องเสียอากรเป็นรัฐบาล ดังนั้น หากมหาวิทยาลัยฯ ไม่ได้ใช้ทุนหรือทุนหมุนเวียนเพื่อประกอบการพาณิชย์ มหาวิทยาลัยฯ ได้รับยกเว้นอากรแสตมป์สำหรับสัญญาจ้างทำของดังกล่าว ตามมาตรา 121 แห่งประมวลรัษฎากร